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柴志国同志在全省创建文明村镇现场会上的典型发言
  

柴志国同志

在全省创建文明村镇现场会上的典型发言

(2012年9月29日)

按:省委书记张庆黎在省委理论中心组扩大会议上提出“着力改善发展环境,着力改善生态环境”的工作要求,省文明办适时安排召开了全省着力改善“两个环境”,推进农村生态文明建设——全省创建文明村镇现场会。按照会议安排,28日上午与会人员参观了我县大新寨镇郭家场、界岭口两个村,29日县委书记柴志国就抚宁县创建文明村镇工作情况作了经验介绍,这是大会安排的唯一一位县委书记发言。现将柴书记的发言材料印发你们,请各单位认真学习领会,促进工作开展。

彰显特色融合推进

建设农民幸福生活的美好家园

中共抚宁县委

抚宁县人民政府

(2012年9月29日)

抚宁是秦皇岛市的近郊县,总面积1618.95平方公里,辖9镇2乡2个街道办事处,1个省级旅游度假区和2个省级工业聚集区,总人口52.5万人。1988年被国务院列为首批沿海开放县,2009年以来被列为河北省统筹城乡发展试点县和沿海开放开发重点县,先后荣获中国吹歌之乡、中国民间文化艺术之乡、中国生猪之乡、中国蔬菜之乡和河北省旅游强县等称号。近年来,县委、县政府将文明生态村创建活动作为统筹城乡发展、加快新农村建设的有力抓手,高度重视、大力推进,创新思路、完善举措,在激活主体、塑造特色、深化内涵等方面取得了一些突破。近年来,全县累计财政投入创建资金1.31亿元,带动社会资金及农民筹工筹劳资金近5亿元。到目前为止,建成文明生态村339个,占全县农村总数的61%。我县先后两次被评为河北省推进社会主义新农村建设先进县,文明生态村创建活动有力推动了农村经济社会发展,在社会主义新农村建设中发挥了重要作用。

一、统一思想,提高认识,牢固把握创建活动的战略全局

创建文明村镇,是全面推进农村小康社会建设的一项伟大事业。一直以来,我们都把文明村镇创建活动作为加强社会主义新农村建设、改善农村“两个环境”的重要抓手来抓,始终从农村工作全局来谋划,持续深入的推进。通过工作实践,我们日益清楚地认识到文明村镇是一项真正意义的“民心工程”,是加强党群、干群血肉联系的重要桥梁与纽带,是开展农村各项工作的强力切入点。近十年来,我县的文明生态村创建工作从未间断,虽然出于对农村基础条件变化的考虑,压缩了创建比例,由原来的10%调整到4%,但群众和干部对创建工作认识逐年提高、创建热情持续高涨,都积极争取,有的甚至自主创建,形成了良好的发展态势。在创建过程中,广大党员干部身体力行,指导并参与新村规划和创建工作,为农民寻找致富门路,解决生产生活中的实际困难,广大农民群众也切实感受到党员干部是真心实意为他们办实事、解难题的,党群、干群关系得到进一步密切。尤其是通过两次村民委员会选举情况来看,完成创建任务的村,90%以上的干部都能够连选连任,而没有创建的村,候选人也都就此项工作对选民做出承诺以争取支持,由此可以客观地反映出文明生态村创建工作已经深入民心,是改善党群干群关系、增强群众对政府认可度的有效途径。

站在农村工作全局考虑,我们清醒地认识到:创建文明村镇活动是推动农村经济社会发展的重要抓手。农村要发展,思想要要解放,特别是要改变在农民群众中存在的小富即安、不思进取、缺乏活力的旧有面貌,引导人们解放思想、更新观念、开阔视野,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民;农村要发展,精力要集中,特别是要解决一些村存在的组织涣散、老百姓正事不干闲事不少的状况,把群众的精力引导到干事创业上来;农村要发展,环境要有吸引力,通过人居环境的改善,提升农民的文明道德素养。创建文明村镇是推动农村社会和谐稳定的重要抓手。这些年,随着市场化、城镇化的进程,农村在获得巨大发展的同时也出现了一些新的矛盾。创建文明村镇可以有效促进乡风文明,通过基层道德模范、好人评选表彰,倡导了正气。通过婆媳对夸会、感恩浴池建设、十星级文明户评选等活动,进一步引领文明风尚,推动了家庭和睦、邻里和谐、村镇平安创建文明村镇是加强社会管理创新的重要抓手。过去我们的社会管理工作方法简单、形式呆板,还局限于公安联防、村务公开等等。在创建活动中,通过落实“一事一议”和农村财务管理制度,通过不断完善并充分发挥红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织建设,农民群众在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强了公民意识、法治意识、大局意识,文明素质得到提升,社会管理的成本大大降低。可以说,抚宁县之所以能长期坚持开展文明生态村创建活动,就是基于我们对创建活动重要性的认识。

二、广泛发动,激活主体,努力实现创建活动的自觉推进

创建文明生态村,是一场群众用自己双手改变千百年来传统落后的生活方式、打造美好生活的深刻革命,受益主体是群众,建设主体也是群众,群众的积极参与,是推动文明生态村建设的强劲力量。在工作中,我们紧紧抓住群众这一主体,突出他们的主体地位,以群众满意为出发点和落脚点,积极调动他们的积极性。一是坚持“三个突出”,深入宣传发动。宣传对象上突出层次性,在农村干部、广大党员、普通群众中,层层推进,全面开花;宣传形式上突出多样性,通过召开党员会、群众代表会等形式集中宣讲,利用远教网络、广播、板报、标语、宣传车、明白纸等形式全方位宣传;宣传效果上突出典型性,及时总结各方面的典型经验做法,在县电视台开辟“构筑生态文明,共建美好家园”专栏,强化典型的示范引领作用,极大地激发了群众的主体意识和创造性,形成了生态人人建,文明齐参与的良好局面。在此项工作上,我们选准下步创建的村首先从春节前安装路灯、整治环境开始,对群众进行现实的说教,让群众知道我们在开展文明生态村创建,达到预期的宣传效果。二是坚持群众路线,紧紧依靠群众。在创建过程中上,我们充分尊重群众意愿,从群众关注的、反映强烈的问题入手,重点解决群众饮水难、行路难、业余文化生活单调等生产生活的问题。为此,我们的创建村在广泛征求群众意愿的基础上侧重工作重点,瞄准群众热点难点问题,确定创建工作重点及创建工作目标。我们依据班子状况、村里基础设施情况、群众基础,确定两类创建目标:一是合格型,二是优秀型。具体事宜,比如在村街规划、修路计划、资金使用、招投标方案等重大事项多次召开不同层次会议讨论,广泛征集各方意见,减少矛盾的发生,把创建活动的过程变成群众自觉参与、自觉行动的过程。这样避免了创建过程当中的伤害农民利益问题,避免了影响干群关系的苗头。三是坚持建用互动,充分放大创建效果。我们创建的目的是,不仅改善农民几百年来的生活环境,更主要的是改变他们的生活习惯、提高他们的生活质量,不仅让农民看着环境美,更主要是让农民带来生活的变化。所以,我们一方面在“建”上下功夫,大力开展村民中心、文化广场、公共文化服务体系等硬件建设,大力开展红白理事会、道德评议会、禁赌会群众自治组织等软件建设,大力开展规章规范等制度建设,另一方面在“用”上下功夫,充分发挥其作用,既达到了创建活动的目的,让群众感受创建活动成果,又反过来调动了群众参与创建的积极性。

三、因地制宜,突出重点,大力彰显创建活动的鲜明特色

综合考虑我县农村的地形地貌、自然条件、历史习俗、村庄发展现状,我县农村基本上分为5种类型。在创建活动中,我们坚持从实际出发,针对不同类型村镇的特点,分别确定不同的创建任务、创建重点,使不同村镇的创建活动更具针对性、实效性。一是旅游观光型村镇,针对这类村镇农家乐乡村旅游开展比较活跃的情况,创建活动以提高文明素质、规范接待服务、展示良好形象为重点,通过开展创建活动,实现农民增收致富和提升文明素质双丰收二是地域文化型村镇,针对这类村镇历史文化、地方特色文化丰厚的情况,在创建活动中大力挖掘历史文化资源,大力发展地方特色文化,通过组建文艺宣传队伍、挖掘区域传统文化、扶植民间文化艺术传承人、开展群众性文化活动,寓教于乐,吸引群众广泛参与,在丰富群众精神文化生活中提升群众文明素质。三是设施农业型村镇,针对这类村镇,在提升规范服务水平的基础上,努力增加设施农业的文化内涵,让游客在观光中增长知识,让村民在经营中提升水平。四是现代村镇型,针对这类村镇,创建活动重点在推进城镇化上下功夫,特别是通过创建推动群众实现由村民向市民的转变。五是庭院经济型村镇,针对这类村镇,创建活动以“一建四改”为重点内容,引导农民通过创建既增加经济收入,又改善庭园环境,同时养成科学健康文明的生活方式。

四、注重结合,提升效果,不断深化创建活动的内涵主旨

在创建活动中,我们既坚持一以贯之,把好的创建思路、创建做法、创建措施毫不动摇地坚持下去,同时又坚持与时俱进,根据实际需求,不断丰富创建活动内涵。在实际工作中,我们抓了“四个结合”。一是结合“优秀传统文化进农村”活动抓教育。大力推广“文化墙”和“感恩浴池”建设,不仅美化了农村人居环境、促进了农民健康生活习惯的养成,还使群众在潜移默化中受到熏陶、得到教育,促进了良好乡风、村风的进一步形成。大家参观过的郭家场村的墙体文化会说话多次被中央文明网采用,极大地鼓舞我们在农村墙体文化打造拓展的积极性。二是结合农村“四个一批”建设抓提升。深入推进农村文化广场示范村、“三化”建设示范村、“十星级”文明户示范村、文明集市创建示范村,广泛开展“德孝之星”、“五好村民”评比及“星级家庭擂台赛”、道德评议会、婆媳对夸会等活动,不断把文明生态村创建活动引向深入。尤其在“三榜定星”、“德孝之星”等群众参与的创建活动中不断地夯实推进,达到引领农村乡风改变的预期效果。三是结合中心工作抓共建。以“旅游立县”战略为指导,结合“幸福乡村计划”、公共文化服务示范区建设和基层建设年等活动开展,统筹规划、协调发展,全面做到活动安排合理化、活动效果最大化。在确定创建村、二次创建村、典型示范村中,以此为出发点,扎实推进文明村创建,努力提升在“旅游立县”发展战略中的推进作用。四是结合农村志愿服务抓延伸。一直以来,我县高度重视社会志愿服务工作,全面普及善行不分大小,你我皆有可为的道德理念,社会志愿服务活动蓬勃开展。涌现出了绿丝带小组、社区协警等民间志愿服务组织,连续举办两届青春有约·公益同行骊城青年公益节,全县1000多名公务员志愿者与贫困空巢老人结成多帮一帮扶对子,等等……今年又启动开展了学雷锋志愿服务年善行骊城,德满抚宁主题道德实践活动,完成了志愿者网络平台登记注册工作,并实现了向农村领域的大力延伸。实行家庭联产承包责任制以后,农村的生产生活模式发生了变化,互助自愿小群体不断衍生,我们在农村挖掘鼓励倡导志愿服务各种模式,率先在大新寨镇郭家场村成立了农村志愿服务队伍,组织开展邻里互助、技术帮扶、扶残助老、关爱空巢老人、关爱留守儿童等多种形式的志愿服务活动,积极倡导人人都是志愿者的理念。

通过近年来持续不断的推进实施,我县文明生态村创建工作取得了扎实成效:村庄发展思路更加明晰,发展步伐进一步加快;农村生产生活条件显著改善,人居环境进一步优化;农民文明素质明显提升,精神面貌进一步改善;村级民主政治建设不断加强,党群干群关系进一步融洽。在客观审视发展成果的同时,我们也充分认识到,我县的创建工作与上级要求和先进地区相比,还存在着一定差距。下一步,我们将以这次现场会为契机,认真落实中央省市工作要求,继续巩固提高既有创建成果,深入抓好创建活动的普及与推广,着力改善农村“发展环境”,着力改善农村“生态环境”,加快统筹城乡发展和“五个抚宁”建设步伐,为建设“经济强省、和谐河北”做出更大贡献。

(此件发至乡科级)

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