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省文明办主任白石在“四个一批”的讲话
  

省文明办主任白石在全省农村推进“四个一批”建设现场学习交流会议上的讲话

时间:2010-6-7

同志们:

刚才秦皇岛市文明办、唐山市文明办、邱县县委、香河县委、井陉县委、秦皇岛市东山村等6个单位的负责同志,分别就各自的创建工作做了典型发言。他们的经验具体实在、可操作性强,大家要认真学习借鉴,更好地推动本地“四个一批”创建活动,把农村精神文明建设推进到一个新的高度。下面,借此机会,讲几点意见:

一、建设社会主义新农村必须高度重视、认真抓好精神文明建设工作

党的十七大提出了建设经济、政治、文化、社会“四位一体”的中国特色社会主义战略布局。“四位一体”缺少任何一个方面都不是建设中国特色社会主义。文化是相对于经济、政治而言的,精神文明是相对物质文明、政治文明而言的。“四位一体”中的“文化”是大文化概念,指的就是社会主义精神文明。无论是城市工作还是农村工作,都要按照“四位一体”的要求来组织、来进行。在农村,忽视或抓不好精神文明建设,就建不成社会主义新农村,就不可能实现中国特色社会主义的战略目标。各级文明办是各级党委、政府抓精神建设的工作机构,要充分认识到我们身上的责任和使命,认真负责地抓好农村精神文明建设。

精神文明建设的根本任务是提高全体公民素质,中心环节是思想道德建设(社会主义核心价值体系建设),主要工作领域包括思想建设、道德建设、文化建设(广播影视、新闻出版、文学艺术、社会科学)。抓农村精神文明建设,主要是提高农民思想道德素质和科学文化素质、树立文明乡风、建设好公共文化服务体系。这除了需要政府提供有关服务外,最根本一条是依靠农民群众这一主体,走党的群众路线,开展群众性的文明村镇创建活动。我省的创建活动起始于1981年的军民共建文明村活动,走过了29年的历程,特别是经过近几年的文明生态村创建活动,形成了一条较完整的工作思路,取得了可喜成果。一是组织农民群众参与以“三化”、“四改”、“一建”为主要内容的农村环境建设活动,在这一活动中引导农民群众树立科学文明健康的生活方式。通过开展村内道路硬化、街院净化、村庄绿化,改厕、改圈、改厨、改院,建沼气池,使全省5万个行政村中的2万多个行政村环境面貌发生了根本变化,人们讲究卫生、爱护环境、节约资源,既要发展经济更要青山绿水等思想观念进一步形成。二是组织农民群众参与以“一户三会”为主要内容的乡风文明建设活动,在这一活动中促进农民群众形成良好的道德风尚。创建“十星级文明农户”,开展红白事理事会、道德评议会、禁赌会建设,全省有2万多个行政村建立了较为规范的工作机制,一些长期困扰乡风文明建设的陈规陋习得到有效遏制,文明节俭、助人为乐、孝老爱亲等社会新风在不少农村蔚然成风。三是组织农民群众参与以村民中心和文化广场为主要内容的农村文体阵地建设,在这一活动中充实农民群众的精神文化生活。全省已建成村民中心1.8万多个,文化广场1.9万多个,使更多的农民有了学习、娱乐、休闲场所,这些年农村的秧歌队、篮球队、小剧团大量增加,科技致富大赛、文化名人大赛、农民运动会、农民歌手大赛、趣味体育大赛、家庭才艺大赛等活动随处可见。四是组织城里的机关、企事业单位以帮资金、帮建设、帮活动为主要内容开展社会帮建活动,通过这一活动推动建立起城乡共建的农村精神文明的新格局。2004年以来,每年根据创建村的数量组织下乡帮建单位2000?4000个,共筹集社会帮建资金60多个亿,有力推进了农村的环境建设和文化设施建设。对于这些成功的经验和做法,我们要认真加以总结、不断进行完善、持之以恒地抓下去。

二、全面落实“四个一批”建设任务,推动农村精神文明建设再上新台阶

抓农村“四个一批”建设,这是中央文明办部署的一项重要工作任务,世明主任在多个场合、多个会议上多次强调要做好这项工作。“四个一批”符合农村实际、反映了农民的需要、抓住了工作重点,简要明了,易于把握。我们要将这四项工作从我省农村诸方面工作中突出出来,集中精力、集中力量在不太长的时间抓出明显成效。

(一)抓好“十星级”文明农户创建活动。在现行体制下,农户是农村的基本消费单位和经营主体,抓农村精神文明建设必须着眼于农户。创建“十星级”文明农户活动我们已搞了多年,实践证明是可行的。我们要在认真总结已有成功经验的基础上,适应农村日益发展的新情况,进一步丰富活动内容,创新活动形式,扎扎实实把这一创建活动引向深入。第一,坚持和完善民主评议、动态管理两大机制。一是民主评议。就是要动员老百姓广泛参与,充分调动群众积极性。具体操作办法是“三榜定星”:第一榜是组织村民填写本户的《“十星级”文明农户认星表》,做的怎么样、每家每户自我掂量,以此进行自我教育;第二榜是以小组为单位组织村民填写《“十星级”文明农户民主评议表》进行无记名互评,保证公平公正;第三榜是将上两项评议结果提交由村民代表、党员代表、干部代表组成的村评委会,认定结果,对每个家庭进行定星。二是动态管理。就是每半年组织一次初评,引导农户查找不足、明确差距;年底组织总评,确定年度定星情况并张榜公布。第二,不断丰富活动内容。一是对“十星”做个别调整。原来的“新风星”去掉,因为其它每颗星是从不同侧面反映社会新风,单列“新风星”没有具体内容,没有必要。把其中的“养教星”分为两颗星,一个是“孝老星”,一个是“养教星”,“养教”单指养教子女,是未成年人工作。由此,十颗星定为致富星、科技星、守法星、计生星、孝老星、养教星、和睦星、义务星、卫生星、文化星。二是每颗星的评议内容要与时俱进。随着时代的发展,在评选中要注意充实新的内容,特别是义务星中要体现志愿服务,守法星中要有诚信要求等等。第三,创新工作方式。比如,为解决门前挂牌、挂星易脱落问题,可改为在村委会或文化广场张榜公布等等。总之,要便于操作,能更好地发挥引导作用。

(二)抓好农村“三化”建设。即村内道路硬化、街院净化、村庄绿化。按照省委省政府的工作部署,到2012年,全省60%的行政村要完成“三化”建设任务。到今年年底,我们全省50%的行政村可以实现这一目标,明年、后年再有10%的行政村纳入创建规划。搞好农村“三化”建设,要注意以下几个方面:第一,硬件是基础。村内道路硬化就是要修路、硬化路面;村庄绿化就是在院内、院外,村内、村外多种树;街院净化就是要治住“五乱”(垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑)、搞好“一建四改”(建沼气池、改厕、改圈、改厨、改院),这些硬件建设都要抓上去。第二,管理是关键。也就是要建立长效机制,巩固创建成果。硬件是基础,但不是有了硬件就万事大吉了。在文明生态村创建过程中,有的村开始时经过“三化”建设,村容村貌的确发生了很大变化,但是后来由于管理没跟上,特别是没有建立起长效管理机制,结果出现了反弹,创建工作流于形式、一阵风。这种情况要引起我们的高度注意,必须在机制建设上下功夫。第三,要因地制宜。对于经济条件好的村,特别是列入“三化”建设示范村的村,要高标准,硬化要从主要街道向小街小巷延伸,绿化要从一般的栽树种花向园林美化发展,净化要从一般的环境卫生管护向建立规范的公共环卫服务体系转变。纳入城乡一体化发展规划的村,要按照城市社区的标准开展创建活动。对于经济条件不太好的村,关键是要让群众动起来,有钱的搞水泥路,没钱的搞沙石路,不提脱离实际的标准,但是绝对不能不搞。第四,要积极动员社会力量帮建。“三化”建设要投入一定的财力、物力,只靠农村本身的力量是不够的,要组织城里的单位给予帮助,要运用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。纳入“四个一批”的村和列入今年第六批文明生态村创建规划的村,都要安排1?2个帮建单位,组织这些帮建单位为帮建村多做些实事。通过各种形式对帮建工作搞得好的单位给予鼓励,注意加大对帮建工作的宣传力度。年底省文明办将对多年来坚持积极参与社会帮建并做出突出贡献的单位进行表扬,各地要注意发现帮建典型,通过媒体进行大力宣传报道。

(三)抓好农村文化广场建设。这几年,我省有相当一些村建起了文化广场,在满足农民群众精神文化需求方面发挥了重要作用,总体上效果很好。但有的地方在广场规模、设施配备、活动开展等方面还存在一些问题,建设、规范、管理、使用上还需要加强。具体来说就是:第一,要具备基本条件。如:有健身路径、有休闲娱乐场所、有绿化美化、有良好管理。在广场建设中要把握三个原则:一是因地制宜,量力而行。根据村子大小,广场规模要适中,不是越大越好,够用就行;二是根据群众喜好,器材设施要实用,省和各市每年配备的器材,要按照缺什么补什么来进行,不搞重复建设;三是根据群众活动特点,选址要便于群众参与,不能远离村民聚居地,否则人们不方便去,搞了广场只能是做做样子,没有用。第二,要突出文化内涵。文化广场的突出特点就在于文化,“以文化人”这是我们建设文化广场的根本目的。井陉县充分利用地处山区的特点,在文化广场中树了很多文化石,同时建文化墙、立文化橱窗。以这些文化石、文化墙、文化橱窗为载体,将红色文化、历史文化、民俗文化以及科学理论、政策法规、文化知识很好地表现出来,使文化广场具有了丰富的文化内涵。井陉的做法很值得各地学习和借鉴。第三,要与“村民中心”相互支撑。“村民中心”是我们建立起来的重要农村文化阵地,农村基层的公共文化服务如电化教学、文化信息资源共享、新农村书屋等大都是依托“村民中心”来落实的。要把“村民中心”与文化广场一体规划、一体建设、相对集中,室内室外活动相结合,充分发挥各自优势,形成整体效应。

(四)抓好文明集市创建活动。集市是农民生产生活用品的主要集散地,是农村日常经济文化活动和社会交往的重要场所。搞好创建文明集市活动,对于促进农村商品流通、增加农民就业、发展农村经济,对于规范农村市场秩序、保护消费者合法权益、推动建立现代农村物流服务体系,对于辐射和带动周边农村发展、提高农民群众生活质量,对于传播先进文化、引领社会风尚、建设社会主义新农村,具有十分重要的意义。前不久,国家工商总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局联合下发《关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知》,部署在全国农村开展创建文明集市活动。我们要认真落实《通知》要求,紧密结合我省实际,把创建活动扎实开展起来。要以城乡结合部的涉农市场为重点,着力营造整洁卫生、规范有序的集市环境,着力建设依法经营、诚实守信的市场秩序,着力形成科学健康、文明和谐的社会风尚。要进一步加强农村市场监管力度,扎实推进农村集市诚信建设,切实改善农村集市环境设施,广泛开展形势政策教育和文化科普活动,将农村集市打造成新形势下农村精神文明建设的新亮点,努力促进农村经济社会又好又快发展。要充分调动经营户的积极性,大力开展创建文明摊位、文明信用商户活动,通过活动把创建内容落到实处。各级文明办要加强与工商、农办、公安、税务等有关部门的沟通协作,明确责任,相互支持,把文明集市创建的各项任务共同抓起来。

三、切实加强对农村“四个一批”建设工作的组织领导

年初召开的省文明委第十五次全体(扩大)会议,已将“四个一批”确定为全省农村精神文明建设的“一号工程”。各级文明办一定要充分认识这项工作的重要性,作为农村精神文明建设的重中之重突出出来,聚焦、聚力,打造成农村精神文明建设的亮点。这次会议后,各市要做几件事:一是将这次会议的情况向文明委详细汇报,争取各级党委政府主要领导对这一工作的进一步重视和支持,纳入新农村建设整体规划,摆上重要议事日程。二是按照这次会议的模式,分别召开现场学习交流会议,一方面进行动员部署,一方面教本领、学方法,把这项工作实实在在地搞起来。三是今年每个市在每个方面重点抓十个典型,简称为“四个十”工程;各地要在抓好示范点的同时全面推进,争取把“四个十”变成“四个百”、“四个千”,形成一大批可看、可学的好典型、大典型。四是各有关部门要通力合作。各级文明办要与工商、妇联、文化、建设等部门就落实这次会议精神进行一次认真研究、明确工作措施、明确工作责任、明确具体任务目标,迅速把活动推开。

各市、各有关部门将传达贯彻本次会议的情况于月底前书面报告省文明办。

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